Наверх

Официальный сайт
Верховного Суда


Верховный Суд Луганской Народной Республики

Новое в законодательстве

15.06.2019 вступил в законную силу Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 66-III «О трансграничных концернах», определяющий правовой статус трансграничных концернов, созданных как объединение государственных/унитарных субъектов хозяйствования Луганской и Донецкой Народных Республик, порядок образования, права и обязанности их участников, особенности деятельности, реорганизации и ликвидации. 

Согласно закону Совет Министров Луганской Народной Республики и Правительство Донецкой Народной Республики (аналогичный закон в Донецкой Народной Республике принят 21.06.2019) законодательно наделяются полномочиями на заключение учредительного договора о создании юридического лица (концерна) в виде объединения субъектов хозяйствования, основанных на праве государственной собственности Донецкой и Луганской Народных Республик на территории одной из республик. 

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо (концерн), определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему имущества и участия в его деятельности, предмет и цели деятельности создаваемого юридического лица (концерна), права и обязанности участников, источники финансирования, порядок реорганизации, ликвидации и иные особенности создаваемого юридического лица (концерна). 

Также с 15.06.2019 действуют нормы Закона Луганской Народной Республики от 14.06.2019 №67-III «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Луганской Народной Республики в связи с принятием Закона Луганской Народной Республики «О трансграничных концернах» 

Внесенными изменениями определено, что трансграничные концерны создаются в соответствии с Законом Луганской Народной Республики «О трансграничных концернах», а положения Гражданского кодекса Луганской Народной Республики применяются в части, не противоречащей данному закону. 

Кроме того, законом установлено, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться также в организационно-правовой форме трансграничных концернов, и определено, что трансграничные концерны являются корпоративными юридическими лицами.

Вступил в силу 20.06.2019 Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 63-III «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О Верховном Суде Луганской Народной Республики». Внесенные поправки законодательно закрепляют действие Апелляционной коллегии Верховного Суда Луганской Народной Республики в качестве судебной коллегии Верховного Суда Луганской Народной Республики в составе председателя, его заместителя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда Луганской Народной Республики.

Законом Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 64-III «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О статусе судей», вступившим в силу 20.06.2019, внесены изменения в предельный возраст и стаж работы в отношении судей, пребывающих в отставке, а также в возрастную категорию кандидатов на должность судьи Верховного Суда Луганской Народной Республики. 

Также, 20.06.2019 вступил в силу Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 65-III «О признании утратившим силу пункта 6 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Луганской Народной Республики».

Согласно норме утратившей силу, договор мог быть расторгнут работодателем в случае отсутствия работника на рабочем месте и информации о нем в течение четырех месяцев. Данная норма была принята с целью обеспечения возможности работодателям увольнять работников, не привлекая их к дисциплинарной ответственности во время активных боевых действий на территории Республики. 

Внесенные законом изменения дают возможность законодательно урегулировать механизм расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Принятый Депутатами Народного Совета Луганской Народной Республики Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 62-III «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает единый порядок предоставления государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности, определяет способы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 

Согласно закону доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем:

  • обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности;
  • размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования;
  • ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления;
  • обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания государственных органов и органов местного самоуправления;
  • получения пользователями (потребителями) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу.

Закон детально закрепляет процедуру подачи запроса о получении информации и ответа на него: требования к запросу о получении информации, сроки и порядок рассмотрения запроса, требования к ответу на него, основания для отказа в предоставлении информации; устанавливает контроль и надзор за соблюдением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Вступает в законную силу 20.07.2019.

Законом Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 61-III «О внесении изменений в статьи 6.9 и 20.21 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях» внесены изменения в ст. 6.9 КоАП, согласно которой потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ карается штрафом от 3 до 5 тысяч рублей, либо арестом на срок до 15 суток. Отныне аналогичным образом будет наказываться не только потребление наркотических средств, но и отказ от медицинского освидетельствования, так как данным законом в ч. 1 ст. 6.9 КоАП внесена формулировка «либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества».

Аналогичные поправки внесены в ч. 2 ст. 20.21 КоАП, согласно которой потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах карается штрафом от 3 до 10 тысяч или арестом на срок до 15 суток. Закон вступил в силу 30.06.19.

С целью ужесточения уголовной ответственности за создание преступного сообщества и руководство им Народным Советом принят Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 60-III «О внесении изменений в Уголовный кодекс Луганской Народной Республики и Уголовно-процессуальный кодекс Луганской Народной Республики в части противодействия организованной преступности».

Законом, в частности, установлено, что создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения (в прежней редакции - совместного совершения) одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет и с конфискацией имущества.

Также в самостоятельную часть выделена норма, касающаяся участия в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами (преступными организациями) и их участниками.

За совершение данного преступления вводится уголовная ответственность в виде лишения свободы от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет и с конфискацией имущества.

Уголовный кодекс Луганской Народной Республики, кроме того, дополнен новой статьей 2491 «Занятие высшего положения в преступной иерархии», предусматривающей для указанных лиц лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет и с конфискацией имущества.

В Уголовно-процессуальный кодекс Луганской Народной Республики внесены корреспондирующие изменения, связанные с подсудностью и подследственностью уголовных дел по вышеуказанным преступлениям. Внесенные изменения вступили в законную силу 30.06.2019.

Законом Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 55-III «Об уполномоченном по правам ребенка Луганской Народной Республики» определены особенности правового положения, полномочия, требования к кандидату на должность уполномоченного по правам ребенка, порядок его назначения и срок полномочий. Также установлены основные задачи и порядок обращений в его адрес. 

Кроме того закон определяет порядок взаимодействия уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей. Закон вступает в силу 20.07.2019.

С целью закрепления прав, полномочий и основных задач уполномоченного по правам ребенка принят Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 56-III «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Луганской Народной Республики».

Так, внесенные изменения в Гражданский кодекс Луганской Народной Республики дают право уполномоченному по правам ребенка отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему известными в связи с исполнением своих обязанностей.

Изменениями в Закон Луганской Народной Республики «О государственной пошлине» Народный Совет освободил уполномоченного по правам ребенка от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административными исковыми заявлениями.

Изменениями в Кодекс административного судопроизводства Луганской Народной Республики за уполномоченным закреплено право обращаться в суд с административным исковым заявлением в случаях, если нарушаются права и законные интересы детей, создаются препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, изменениями в Кодекс Луганской Народной Республики об административных правонарушениях закреплена ответственность за вмешательство в деятельность уполномоченного по правам ребенка, неисполнение должностными лицами законных требований уполномоченного, воспрепятствование его деятельности. Внесенные законом изменения вступают в силу 20.07.2019.

С 30.06.2019 действует новый порядок восстановления в прежнем воинском звании гражданина, лишенного воинского звания по приговору суда. Согласно изменениям, внесенным Законом Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 58-III «О внесении изменения в статью 50 Закона ЛНР «О воинской обязанности и военной службе» восстановление гражданина, лишенного воинского звания, в прежнем воинском звании производится лишь в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части, касающейся лишения воинского звания.

Таким образом, ранее существовавшая возможность восстановления в воинском звании во внесудебном порядке после снятия или погашения судимости должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, исключается, что, по мнению законодателя, позволит минимизировать коррупционные риски.

Народным Советом Луганской Народной Республики принят Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 59-III «О хозяйственных партнерствах», предлагающий новую организационно-правовую форму коммерческого юридического лица, наиболее подходящую для инновационной (в т. ч. венчурной) деятельности. Речь идет о хозяйственном партнерстве. 

Законом закреплен статус, порядок создания, реорганизации и ликвидации данного юридического лица, а также права и обязанности его участников. В частности, закон предусматривает следующее. 

Учредительным документом является устав. Партнерство создается двумя или более лицами. Максимальное число участников - 50. Нельзя, чтобы впоследствии остался только один. Новые участники принимаются по единогласному решению всех партнеров.

При учреждении организации заключается соглашение об управлении партнерством. Этот документ удостоверяется и хранится у нотариуса.

Складочный капитал партнерства разделяется на доли. Каждый участник должен сделать вклад. Разрешается вносить деньги, ценные бумаги и другие вещи либо имущественные или иные имеющие денежную оценку права. Соглашение может предусматривать условия, при которых тот, кто не осуществляет вклад в установленный срок, исключается из организации во внесудебном порядке. Кроме того, право партнеров на непропорциональное размеру их долей участие в управлении партнерством, распределении прибыли и покрытии расходов.

Предусмотрено преимущественное право покупки доли (ее части) участниками и партнерством.

Из числа участников избирается единоличный исполнительный орган.

Обращать взыскание на долю участника (ее часть) по собственным долгам партнерства допускается только по решению суда, если недостаточно иного его имущества.

Партнерство может быть реорганизовано только путем преобразования в АО.

Закон опубликован 20.06.2019, вступает в законную силу через девяносто дней со дня его опубликования. 


Закон Луганской Народной Республики от 14.06.2019 № 57-III «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяет правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации такого общества.

В частности, законом установлено, что общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.

Также Закон предусматривает, что общество с ограниченной ответственностью считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном Законом Луганской Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц», и создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Луганской Народной Республики и за ее пределами, иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Согласно закону, обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставной капитал которого разделен на доли. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Если число участников превышает предел, установленный законом, то ООО может быть преобразовано в АО. Это связано с тем, что законом установлен предельный размер участников – 50.

Закон опубликован 20.06.2019, вступает в законную силу через девяносто дней со дня его опубликования за исключением положений, для которых переходными положениями установлены иные сроки.

С полными текстами законов можно ознакомиться на официальном сайте Народного Совета Луганской Народной Республики в разделе «Законодательство».

Кроме того, в июне Советом Министров Луганской Народной Республики принят ряд постановлений. 

Так, постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 04.06.2019 № 312/19 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 19.12.2018 № 851/18» продлено до 1 июля 2019 года действие специальных разрешений, выданных Министерством внутренних дел Луганской Народной Республики, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений, а также с частной охранной деятельностью, срок действия которых был окончен после 19.11.2018. Постановление применяется с 01.06.2019.

Согласно постановлению Совета Министров Луганской Народной Республики от 04.06.2019 № 309/19 «О внесении изменений в Порядок проведения контрольно-проверочной работы органами налогов и сборов Луганской Народной Республики» не является предметом проверок вопрос наличия договоров аренды недвижимого имущества, зданий, сооружений, а также регистрации таких договоров в органах налогов и сборов за период с 10.12.2018 по 01.06.2019.

Принятое Советом Министров Луганской Народной Республики постановление от 11.06.2019 № 319/19 «Об утверждении Порядка предоставления в аренду сроком до одного года земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных за границами населенных пунктов Луганской Народной Республики» регулирует отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения в Луганской Народной Республике, на основании договоров аренды, заключенных сроком до одного года. Порядком установлен размер, условия и порядок уплаты арендной платы, нормативная денежная оценка земельного участка, процедура заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности.

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 11.06.2019 № 321/19 «О внесении изменений во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра на территории Луганской Народной Республики» в порядок введен термин «временный учетный номер» – уникальный, не повторяющийся на территории Луганской Народной Республики номер земельного участка, который присваивается ему для передачи в аренду сроком до одного года, в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Также Временный порядок дополнен разделом об особенностях кадастрового учета земельных участков, переданных в аренду сроком до одного года. 

В связи с принятыми изменениями во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра на территории Луганской Народной Республики, соответствующие поправки внесены в Порядок государственной регистрации прав на землю в Луганской Народной Республике (постановление Совета Министров от 11.16.2019 № 320/19 «О внесении изменений в Порядок государственной регистрации прав на землю в Луганской Народной Республике»), согласно которым при регистрации земельного участка, кроме кадастрового номера регистратором (при наличии) вносятся сведения о временном учетном номере земельного участка.

Кроме того, постановлениями Совета Министров Луганской Народной Республики от 18.06.2019 № 335/19 и от 25.06.2019 № 367/19 «О внесении изменений в Методику расчета и распределения арендной платы за пользование имуществом Луганской Народной Республики» расширен перечень учреждений и организаций, для которых размер годовой арендной платы составляет 1 российский рубль.

Принятое Советом Министров Луганской Народной Республики постановление от 18.06.2019 № 336/19 «Об утверждении Положения о Едином государственном реестре общественных объединений Луганской Народной Республики» определяет порядок формирования, введения в действие и ведения реестра, сроки и порядок включения в него общественных объединений, их исключение, а также ответственность за непредоставление общественными объединениями сведений (документов) для внесения в реестр.

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 25.06.2019 № 364/19 «О внесении изменений во Временное положение о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и предоставления информации» продлен до 1 июля 2020 года срок для обязательной перерегистрации коммерческой недвижимости.

С полными текстами постановлений можно ознакомиться на официальном сайте Совета Министров Луганской Народной Республики в разделе «Акты».