Наверх

Официальный сайт
Верховного Суда


Верховный Суд Луганской Народной Республики

Новое в законодательстве

31 июля 2019 года вступил в силу Закон Луганской Народной Республики от 31.07.2019 № 76-III «О внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики». Внесенные Народным Советом Луганской Народной Республики изменения направлены на совершенствование конституционно-правового регулирования полномочий Главы Луганской Народной Республики, вопросов временного исполнения обязанностей Главы Луганской Народной Республики, роспуска Народного Совета Луганской Народной Республики, формирования и отставки Правительства Луганской Народной Республики, унификацию законодательства Республики с законодательством Российской Федерации, закрепление в Конституции Луганской Народной Республики основ осуществления конституционного судопроизводства, а также переименование Совета Министров в Правительство Луганской Народной Республики с предоставлением ему законодательной инициативы.

В частности, в новой редакции изложена статья 59, которая дополнена указанием на то, что Глава Луганской Народной Республики назначает с согласия Народного Совета Луганской Народной Республики Председателя Правительства Луганской Народной Республики, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Луганской Народной Республики по вопросам обороны и госбезопасности, принимает решение об отставке Правительства Луганской Народной Республики, решает в соответствии с законом вопросы гражданства Луганской Народной Республики, обращается к Народному Совету Республики с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, является Верховным Главнокомандующим Народной милиции Луганской Народной Республики, а также распускает Народный Совет в случаях, предусмотренных Конституцией.

Также внесена поправка в статью 59: вместо должности Председателя Национального банка Луганской Народной Республики указана должность Председателя Государственного банка Луганской Народной Республики.

Согласно изменениям в статье 62, в случае досрочного прекращения полномочий Главы их временно исполняет Председатель Правительства Луганской Народной Республики.

Кроме того, в новой редакции изложена статья 74, часть 1 которой устанавливает, что полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске, роспуска Народного Совета Главой Луганской Народной Республики в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частями 3 и 4 статьи 791 настоящей Конституции, а также вступления в силу решения Верховного Суда Луганской Народной Республики о неправомочности данного состава депутатов Народного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В целях унификации законодательства Луганской Народной Республики и Российской Федерации в сфере правового регулирования стратегического планирования законом признаются утратившими силу пункт 7 статьи 69 и пункт 4 части 1 статьи 70, что исключает из полномочий Народного Совета Луганской Народной Республики утверждение программ социально-экономического развития Республики, представленных Главой, и необходимость их утверждения законом.

Статья 77 дополнена пунктом 51, который предусматривает утверждение программ социально-экономического развития Правительством Луганской Народной Республики.

Часть 1 статьи 80 дополнена абзацами, согласно которым конституционное судопроизводство в Луганской Народной Республике осуществляется исключительно Верховным Судом Луганской Народной Республики в порядке, установленном законом. При осуществлении конституционного судопроизводства полномочия Верховного Суда Луганской Народной Республики определяются законом.

Поскольку конституционное судопроизводство предполагает в том числе и толкование Конституции, законом признается утратившим силу пункт 3 статьи 69 Конституции Луганской Народной Республики, что исключает из полномочий Народного Совета толкование Конституции и законов Луганской Народной Республики.

Также 31.07.2019 принят Народным Советом Луганской Народной Республики и 01.08.2019 вступил в силу Закон Луганской Народной Республики от 31.07.2019 №77-III «О Правительстве Луганской Народной Республики», который устанавливает порядок определения состава Правительства, назначения на должность и освобождения от должности Председателя Правительства, его заместителей, министров, руководителей иных исполнительных органов государственной власти, а также их полномочия. Регламентирует исполнение обязанностей Председателя Правительства в случае его временного отсутствия и в случае освобождения от должности, определяет ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства, обязанности, налагаемые на членов Правительства в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов, а также общие полномочия Правительства и его полномочия по сферам регулирования, взаимоотношения Правительства с Главой Луганской Народной Республики, Народным Советом Луганской Народной Республики, органами судебной власти. 

Вступил в силу 19 июля 2019 года Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 71-III   «О внесении изменений в статью 28 Закона Луганской Народной Республики «О статусе судей» и статью 70 Закона Луганской Народной Республики «О прокуратуре Луганской Народной Республики», которым внесены дополнения в требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, основания прекращения полномочий судьи, а также в требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, исходя из подписанного 24 апреля 2019 года президентом Российской Федерации Указа «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке». Внесенные законом поправки позволяют сохранить рабочие места действующим судьям, прокурорам и следователям Луганской Народной Республики.

Кроме того, 29 июля 2019 года вступили в законную силу следующие законы Луганской Народной Республики, принятые в июле Народным Советом Луганской Народной Республики:

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 75-III   «О внесении изменения в статью 104 Кодекса гражданской защиты Луганской Народной Республики», предусматривающий внесение изменения в пункт 3 части 4 статьи 104 Кодекса гражданской защиты Луганской Народной Республики. Согласно изменениям, приобретение гражданства Российской Федерации исключается из оснований расторжения контракта и увольнения лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты.

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 74-III    «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Луганской Народной Республики «О таможенных сборах», определяющий, что обращения о выполнении таможенных формальностей и/или таможенного оформления товаров и других предметов, а также обращения об аннулировании ранее поданных обращений, в рабочее время, за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные, нерабочие, праздничные дни подаются на регистрацию в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики на бумажном носителе или используя электронную систему приема обращений через электронный терминал приема обращений, или систему электронного декларирования товаров средствами телекоммуникационной связи. 

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 72-III    «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «Об автомобильном транспорте», в котором в новой редакции изложены понятия «багаж», «паспорт маршрута», внесенными поправками исключено согласование с исполнительным органом государственной власти для проведения органами местного управления конкурсов на перевозку пассажиров по автобусным маршрутам общего пользования на своих административных территориях. 

Введена правовая норма, устанавливающая полномочия организаторов конкурса на утверждение паспорта маршрута общего пользования и согласование паспорта маршрута регулярных специальных пассажирских перевозок.

Также изменен правовой метод государственного регулирования нерегулярных (по заказу) пассажирских перевозок: закон дополнен нормой, устанавливающей места отправления транспортных средств, осуществляющих нерегулярные пассажирские перевозки, и необходимость согласования с Министерством инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики отправки из них, что обеспечит государственный контроль за данным видом перевозок и поступление средств в государственный бюджет Республики.

Кроме того, Законом изменены условия выдачи разрешения на международные перевозки: к международным перевозкам пассажиров и опасных грузов допускаются резиденты Луганской Народной Республики, имеющие опыт работы на соответствующих внутренних или международных перевозках на договорных условиях не менее трех лет.

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 69-III    «О внесении изменения в статью 24 Закона Луганской Народной Республики «О государственной тайне», уточняющий некоторые понятия, содержащиеся в абзаце втором части первой статьи 24 Закона Луганской Народной Республики «О государственной тайне», с учетом положений Уголовного кодекса Луганской Народной Республики и Уголовно-процессуального кодекса Луганской Народной Республики.

В частности, Закон определяет в качестве оснований для возможного отказа лицу в допуске к государственной тайне признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 68-III    «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О некоторых вопросах административной ответственности за нарушение таможенных правил», устанавливающий административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в размере от трехсот до одной тысячи российских рублей; на должностных лиц – от пятисот до двух тысяч российских рублей за нарушение таможенных правил в части повреждения или утраты пломб, печатей либо других средств идентификации, указанных в товаросопроводительных документах, что дает возможность избежать неуплаты таможенных платежей и последующих потерь государственного бюджета Республики. 


Помимо этого, в июле Народным Советом Луганской Народной Республики приняты следующие законы, вступающие в силу 19 августа 2019 года:

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 73-III 
 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Луганской Народной Республике»
, определяющий содержание основных понятий, используемых в сфере государственной статистики, принципы и формы официального статистического учета, устанавливающий порядок предоставления первичной статистической информации, закрепляющий ответственность и гарантии лиц, предоставляющих такую информацию. 

Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон Луганской Народной Республики от 18 сентября 2015 года № 65-II «О государственной статистике».

Закон Луганской Народной Республики от 12.07.2019 № 70-III «О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях», увеличивающий размер административного штрафа за нарушение порядка предоставления первичной статистической информации. Согласно принятым поправкам, должностные лица подвергаются административному штрафу от 3000 до 6000 рублей (при повторном нарушении – от 10000 до 15000 рублей), юридические лица – от 6000 до 20000 рублей (при повторном нарушении – от 30000 до 50000 рублей).

С полными текстами законов можно ознакомиться на официальном сайте Народного Совета Луганской Народной Республики в разделе «Законодательство».

С 8 июля 2019 года действует Указ Главы Луганской Народной Республики «О признании в Луганской Народной Республике документов, подтверждающих полномочия представителя» от 08.07.2019 № УГ-450/19, принятый в соответствии с нормами статьи 60 Конституции Луганской Народной Республики, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, согласно которому на территории Республики признаются доверенности и иные документы, подтверждающие полномочия представителя, выданные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

С полным текстом указа можно ознакомиться на официальном сайте Главы Луганской Народной Республики в разделе «Документы».

Также в июле Советом Министров Луганской Народной Республики принят ряд постановлений. 

Принятое 02.07.2019 постановление Совета Министров Луганской Народной Республики № 388/19 «О внесении изменений в Методику расчета и распределения арендной платы за пользование имуществом Луганской Народной Республики» уточняет перечень имущества Луганской Народной Республики, за аренду которого взимается арендная плата, согласно утвержденной методике. Помимо этого, из перечня арендных ставок за использование арендатором недвижимого государственного имущества (приложение № 2) исключено целевое назначение в виде размещения субъектов хозяйствования, осуществляющих бытовое обслуживание населения.

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.07.2019 № 392/19 «Об установлении учетной ставки на территории Луганской Народной Республики» установлена учетная ставка на территории Республики в размере 7,50 процента годовых. 

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.07.19 № 400/19 «Об установлении льгот по применению налогового законодательства» установлены льготы по применению налогового законодательства по экологическому налогу и сбору за специальное использование воды в виде неприменения в период с 22.08.2018 по 22.12.2018 увеличенного (пятикратного) размера ставок налога (сбора) отдельным субъектам хозяйствования Луганской Народной Республики, у которых срок действия специальных разрешений природоохранного характера закончился в указанный период. 

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 19.07.2019 № 442/19 «О внесении изменений в Порядок перемещения физическими лицами через административную границу Луганской Народной Республики с Донецкой Народной Республикой товаров для личных, семейных и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд» уменьшен объем отдельных видов товаров, принадлежащих физическим лицам, разрешенных для перемещения через административную границу Луганской Народной Республики с Донецкой Народной Республикой в ручной клади или сопровождаемом багаже, либо иным способом, любыми видами транспорта или пешком без оплаты таможенных платежей.

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 30.07.2019 № 477/19 «Об утверждении критериев и условий для включения в Перечень налогоплательщиков (предприятий), в отношении которых на период действия на территории Луганской Народной Республики военного положения установлен мораторий (временный запрет) на осуществление органами налогов и сборов Луганской Народной Республики мер принудительного взыскания задолженности (налоговой задолженности)» определены критерии и условия включения в Перечень налогоплательщиков (предприятий), в отношении которых на период действия на территории Луганской Народной Республики военного положения установлен мораторий (временный запрет) на осуществление органами налогов и сборов Луганской Народной Республики мер принудительного взыскания задолженности (налоговой задолженности), а также установлен порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков о включении в Перечень и необходимые документы, подтверждающие экономическое обоснование.

Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 30.07.2019 № 480/19 «О внесении изменения в Порядок распоряжения имуществом, конфискованным по судебному акту, акту другого органа и должностного лица и переданным органу судебных приставов Министерства юстиции Луганской Народной Республики» увеличен с 3 до 5 банковских дней срок перечисления органом судебных приставов средств, полученных от реализации имущества, поступивших на депозитный счет, в государственный бюджет Луганской Народной Республики.


С полными текстами постановлений можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Луганской Народной Республики в разделе «Акты».